Як вирішити проблему злиднів і бідності у світі

Упродовж десятиліть міжнародне співтовариство бореться з проблемою викорінення крайніх злиднів і бідності, яка є головною Метою сталого розвитку на 2030 рік

Текст написаний у співавторстві з колишнім міністром міжнародного розвитку Великої Британії Рорі Стюартом

Незважаючи на певний прогрес, ми, як і раніше, далекі від досягнення цієї мети: за оцінками, 700 млн осіб усе ще намагаються вижити на менш ніж $2,15 на день. Однак, на відміну від попередніх десятиліть, зараз у нас є рішення, яке можна швидко масштабувати для прискорення викорінення крайньої бідності: прямі грошові трансферти найбіднішим домогосподарствам.

Сама по собі ця концепція не нова. Грошова допомога довела свою ефективність, особливо в умовах надзвичайних ситуацій. Під час пандемії COVID-19 грошову допомогу отримала кожна шоста людина у світі. Прямі трансферти є потужним інструментом, що допомагає людям узяти своє життя під контроль та інвестувати в добробут своїх родин. Саме тому країни з високим і середнім рівнем доходу дедалі частіше містять грошову допомогу як один із центральних елементів своїх систем соціального захисту. Водночас, за оцінками, на грошові перекази виділяють менш як 5% із $200 млрд, які щорічно витрачають на міжнародний розвиток.

Позитивний вплив грошових переказів підтверджений документально і не викликає сумнівів. За результатами більш ніж 300 рандомізованих контрольованих досліджень можна зробити висновок, що грошові перекази можуть збільшити доходи більш ніж удвічі; збільшити охоплення шкільною освітою та підприємницьку активність; зменшити кількість пропущених прийомів їжі, захворювань і депресій, а також знизити рівень насильства в сім’ї.

700 млн осіб усе ще намагаються вижити на менш ніж $2,15 на день

Важливо зазначити, що вони не скорочують тривалість робочого дня і не збільшують витрати на такі спокусливі товари, як тютюн і алкоголь. Ба більше, кожен переказ у розмірі $1 має побічний ефект у місцевій економіці в розмірі близько $2,50. Через три роки після переказу одержувачі, як і раніше, заробляють більше і здобувають кращу освіту. Нещодавнє дослідження, проведене в Кенії, засвідчило, що одноразовий грошовий переказ у розмірі $500 був особливо ефективним у плані розширення можливостей родин щодо здійснення інвестицій, які приносять дохід.

Не менш важливо й те, що тепер ми маємо у своєму розпорядженні технологію, яка дає змогу масово охопити прямими переказами найбідніші верстви населення світу. Нові цифрові технології значно знизили витрати і розширили наші можливості щодо безпечного доправлення грошей у найбідніші регіони світу. Під час пандемії в Того використовували дані мобільних телефонів і супутникові знімки для виявлення й адресації людей, які потребують допомоги. Її програма NOVISSI використовувала базову технологію USSD на всіх мобільних пристроях (аналогічну до текстових повідомлень SMS) для охоплення і перевірки одержувачів, у результаті чого було розподілено $34 мільйони серед 920 000 бенефіціарів.

Після ретельного вивчення успішний пілотний проєкт Того за підтримки Світового банку розширюють до програми вартістю $100 мільйонів. Аналогічним чином, лише за шість років в Індії 1,3 млрд осіб було включено в систему цифрових ідентифікаторів, що сприяло швидкому зростанню цифрових платежів і забезпечило безперешкодні грошові перекази в найвіддаленіші райони країни.

Тепер, коли ці та багато інших програм продемонстрували ефективність грошових переказів, постає питання, як глобалізувати це рішення. Спираючись на ідеї міжнародної робочої групи, співголовами якої ми нещодавно були, ми пропонуємо створити новий глобальний фонд, покликаний викорінити крайні злидні за допомогою одноразових прямих грошових переказів. Це рішення допоможе країнам розширити використання цифрових грошових переказів за рахунок розширення наявних програм соціального захисту або запуску нових. Необхідні кошти надходитимуть від різних філантропів, інститутів та урядів, подібно до того, як збирає свої кошти Глобальний фонд для боротьби зі СНІДом, туберкульозом і малярією. Важливо, що ці трансферти пропонуватимуть не замість інших заходів, а скоріше на додаток до них.

Зрештою, якщо сім’ї, як і раніше, не мають доступу до охорони здоров’я, освіти та можливостей працевлаштування, додаткові кошти не допоможуть тією мірою, як могли б. Однак як додатковий захід, вигода від цих коштів вийде за межі початкового платежу. Окремі особи та сім’ї, які мають мобільні грошові рахунки, отримають доступ до фінансово життєво важливого каналу, який дасть їм змогу робити заощадження, відкривати бізнес або отримувати грошові перекази з-за кордону. У масштабах країни така інфраструктура прискорить залучення до фінансового життя недостатньо обслуговуваних спільнот і дозволить національним урядам надавати екстрену грошову підтримку під час стихійних лих і пропонувати довгострокові вигоди вразливим групам населення.

Хоча одні лише прямі виплати не призведуть до ліквідації крайніх злиднів і бідності, вони є конкретним першим кроком на шляху до активізації ширших дій. Як і у випадку зі стратегією боротьби з ВІЛ, відповідно до якої угода про розподіл антиретровірусного лікування передувала масштабнішим реформам систем охорони здоров’я та заходам із заохочення поведінкових змін, швидкий і єдиний початковий крок може зробити складну проблему більш керованою, ніж ми думали.

Неприпустимо, щоб у сучасному світі сотні мільйонів сімей, як і раніше, боролися за продовольство й адекватне житло. Діти не повинні стикатися з затримкою росту і розвитку або не мати можливості завершити свою освіту. Злидні такого роду не просто болючі; це трагічна розтрата людського потенціалу.

Покращуючи одночасно десятки показників, грошові трансферти пропонують перетворювальне вирішення проблеми багатовимірної бідності. Вони вже довели свою ефективність, адаптованість і відтворюваність, а тепер із кожним роком вони стають дедалі досяжнішими завдяки розширенню охоплення мобільного зв’язку та вдосконаленню цифрової інфраструктури. Таке поширення технологій дає історичну можливість розірвати порочне коло крайніх злиднів і відчаю. Уперше у світу є і гроші, і методи для досягнення успіху. То чого ж ми чекаємо?

NV має ексклюзивне право на переклад і публікацію колонок Project Syndicate. Републікація повної версії тексту заборонена.

Copyright: Project Syndicate 2024

Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Погляди NV

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *