Будемо шукати «нових українців». Що означає ініціатива Зеленського про множинне громадянство, — Фесенко

Політолог Володимир Фесенко розповів про значення президентського законопроєкту, яким Зеленський хоче об’єднати всю українську спільноту.

Сьогодні, у День Соборності, президент Володимир Зеленський повідомив, що внесе у Верховну Раду законопроєкт про множинне громадянство. Цей документ, на його думку, дасть змогу мати українське громадянство всім етнічним українцям та їхнім нащадкам із різних країн світу, окрім громадян Росії.

Ідея запровадження множинного громадянства обговорювалась ще до повномасштабного російського вторгнення, пояснив NV політолог Володимир Фесенко, голова правління Центру прикладних політичних досліджень Пента. І той же Зеленський вносив такий законопроєкт до Верховної Ради ще у грудні 2021 року. Але його тоді не розглянули.

На думку Фесенка, ця тема стала особливо актуальною зараз у зв’язку з демографічною та міграційною ситуацією в Україні. Експерт зазначає, що команда Зеленського, як і нове покоління середнього класу, розуміють: сьогодні представники нового покоління можуть бути в рідній країні, завтра — відправитися на навчання до іншої держави, а потім повернутися додому.

«Головне — об’єднати всю українську спільноту, українську діаспору, щоб вони відчували себе частиною України», — наголошує Фесенко.

За його словами, представники української діаспори та вітчизняної експертної спільноти неодноразово виступали за схожу ініціативу.

«Це [законопроєкт від Зеленського] сигнал тим, хто виїхав з країни, представникам діаспори: ми маємо бути разом. Україна хоче посилити цей зв’язок, надаючи можливість для отримання громадянства», — вважає політолог.

При цьому Фесенко підкреслює, що додатковим мотивом для появи цього документу є загострення демографічної і міграційної ситуації.

Наразі за кордоном перебувають близько 5 млн українців, значна частина з яких може не повернутися з різних причин. Водночас державі важливо зберігати єдність з ними.Окрім того, закон про множинне громадянство може допомогти залучати і додатковий «демографічний ресурс». «Оскільки у нас фактично демографічна криза, а після війни нам потрібні будуть додаткові трудові ресурси, то ми маємо залучати людей. Питання: кого? Ми зацікавлені в кваліфікованих кадрах, ми будемо шукати „нових українців“ в широкому сенсі. Мається на увазі не тільки етнічне походження, але й ті люди з-за кордону, які будуть готові взяти участь у відновленні України, які будуть готові інтегруватися в українське суспільство», — розмірковує Фесенко.

Політолог зауважує, що йдеться не про автоматичного надання громадянства, а про умови для його здобуття: люди, які забажають отримати паспорт України, мають знати, зокрема, державну мову та Конституцію, а також проживати у країні певний час. Або ж мати етнічне українське походження. Лише громадяни країни-агресора РФ будуть позбавлені цієї можливості.

Участь у виборах та військовий обов’язок

Фесенко вважає, що на людей, які отримають українське громадянство, розповсюджуватимуться приблизно ті самі права і обов’язки, як є в тих, хто має його за правом народження.

Водночас є два важливі моменти — участь у виборах та військовий обов’язок.

Політолог зазначив, що ці питання мають вирішуватися через міжнародні правові договори. У деяких випадках людина, яка має громадянство кількох країн, може голосувати і там, і там, якщо це дозволяється договорами між державами. Але це має бути узгоджено.

Фесенко припускає, що законопроєкт дозволить людям, що отримують українське громадянство, брати участь у виборчому процесі – як мінімум, у голосуванні.

А от щодо питання висування як кандидат на виборну посаду (президент чи народний депутат), то навіть у Конституції є певні обмеження. Так, людина, яка балотується на депутата ВР, має жити в Україні щонайменше 5 років, а на президента — 10 років. Водночас є виключення для дипломатів і тих, хто за професійними обов’язками може працювати за кордоном.

Виконання військового обов’язку, скоріше за все, буде регулюватися міжнародними правовими договорами, вважає політолог. Він наголосив, що Україна, безумовно, зацікавлена, аби українці, які готові захищати її, приїжджали та допомагали в цьому. Але ситуація складна і суперечлива.

«Я припускаю, що закон, можливо, буде визначати цю тему в таких широких рисах. Більш конкретно це може вирішуватися або на добровільній основі, або через регулювання на двосторонній основі з окремими країнами», — сказав Фесенко.

Експерт підкреслює, що є питання, які виникають щодо цієї теми: чи буде обов’язковий призов до армії, чи буде контрактна армія, як вирішувати питання з мобілізацією?

Фесенко наводить такий приклад: людина має громадянство Ізраїлю та України. В Ізраїль військова служба обов’язкова. Що робити, якщо в Україні теж з’явиться така норма, як це поєднувати?

З огляду на подібні нюанси політолог вважає, що з різними країнами буде різний режим реалізації норми про призов та мобілізацію.

«Мені здається, що у зв’язку з делікатністю і складністю цієї теми, закон буде формулювати лише загальну норму, достатньо абстрактну. І вирішуватись все буде закон про мобілізацію, воєнний призов, і договори з конкретними країнами», — сказав він.

Чи зможуть українці отримати друге громадянство?

Законопроєкт, який президент збирається вносити до парламенту, покликаний надати можливість отримати громадянство етнічним українцям та їхнім нащадкам. Водночас теоретично громадяни України теж зможуть претендувати на паспорт іншої країни, якщо та це дозволяє, а у вітчизняному законі не буде норми, яка заборонятиме подібне «поєднання», вважає Фесенко.

При цьому він наголошує, що кожна країна має свої правила. Тому в цьому випадку радше йдеться не про український закон, а про норми інших держав.

«Простий приклад: для того, щоб отримати громадянство багатьох країн, в абсолютній більшості випадків ви маєте отримати спочатку посвідку на проживання, відповідати законам цієї країни і, якщо постійно там проживаєте, можете претендувати [на громадянство]. Тобто, тут треба буде підтримувати, скажімо так, свій статус громадянина і там і там», — додав Фесенко.

2 thoughts on “Будемо шукати «нових українців». Що означає ініціатива Зеленського про множинне громадянство, — Фесенко

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *